Acordo Global sobre Pandemia: Onde estão as negociações

A 12ª ronda de negociações para um acordo global sobre como lidar com futuras pandemias terminou sexta-feira sem um acordo final, com nações ricas e pobres ainda a discutir sobre como fazê-lo funcionar.

Aqui está uma visão geral de onde estão as negociações, o que foi acordado e o que está atrasando o processo.

O que aconteceu até agora?

A pandemia da COVID-19 matou milhões de pessoas, paralisou os sistemas de saúde e destruiu as economias. Expôs deficiências gritantes na forma como o mundo lida com a crise.

Em Dezembro de 2021, os países decidiram, portanto, elaborar um novo acordo sobre prevenção, preparação e resposta a pandemias. As negociações começaram em fevereiro de 2022.

Em Junho de 2024, na Assembleia Mundial da Saúde anual – o principal órgão de decisão da OMS – os países deram-se até à próxima assembleia, em Maio de 2025, para concluir e adoptar o acordo – e para o concluir até ao final de 2024, se possível.

Na segunda-feira, os países decidiram que não conseguiriam terminar este ano.

Quem está negociando?

Os 194 estados membros da Organização Mundial da Saúde devem formular o acordo, e não a própria OMS.

As conversações são realizadas na sede da OMS em Genebra.

O que foi aprovado?

Os países estão de acordo quanto ao vasto âmbito daquilo que pretendem – são apenas os detalhes que estão em disputa.

Dos 35 artigos do projeto de texto, 17 foram totalmente aprovados pelos Estados membros, enquanto 12 foram aprovados em sua maioria.

No entanto, alguns deles são simples parágrafos processuais. As seções pendentes são as mais difíceis: os aspectos centrais do acordo.

O que ainda está em disputa?

—Artigo 4: Prevenção e vigilância de pandemias

Isto comprometeria os países a reforçar as capacidades e a desenvolver planos nacionais para áreas que incluem a prevenção da propagação de doenças dos animais para os seres humanos e a detecção e controlo a nível comunitário.

Mas os países mais pequenos precisariam de dinheiro para aumentar as suas capacidades.

—Artigo 5: Abordagem de Uma Saúde

Relativamente à interligação entre a saúde das pessoas, dos animais e do ambiente, nenhuma desta secção foi totalmente aprovada.

—Artigo 11: Transferência de tecnologia e conhecimento para a produção de produtos de saúde relacionados à pandemia

Concebidos para diversificar a produção, os países mais ricos querem que isto seja feito em termos voluntários e mutuamente acordados; outros querem que isso seja obrigatório.

—Artigo 12: Sistema de Acesso a Patógenos e Repartição de Benefícios

PABS é o coração do acordo. Os países partilhariam dados sobre agentes patogénicos emergentes e, em troca, os benefícios deles derivados também seriam partilhados, nomeadamente vacinas, testes e tratamentos.

Os países estão a discutir sobre as percentagens de produção que seriam disponibilizadas gratuitamente para distribuição nos países mais pobres, e uma parcela adicional a preços de custo.

—Artigo 13: Cadeia de abastecimento e logística

Isto estabelece a Rede Global de Cadeia de Abastecimento e Logística para facilitar o acesso equitativo, oportuno e acessível a produtos de saúde relacionados com a pandemia.

O artigo foi amplamente aprovado, mas há uma batalha em torno de uma palavra: se o acesso também deve ser “desobstruído”.

Quem está dizendo o quê

—Tanzânia, para 48 países africanos: “Embora tenhamos tido um progresso tão lento… as questões restantes não são muitas, mas cruciais e delicadas.

Esperamos sinceramente que a nossa reunião em dezembro possa resolver as questões restantes… e entregar este tratado tão esperado, que, na nossa opinião, já está atrasado.”

—Filipinas, para o Grupo de Equidade de 35 países: “É necessário fazer muito trabalho para alcançar consenso sobre artigos-chave que operacionalizam a equidade.

“O grupo está empenhado em adotar um acordo pandémico consequente até maio de 2025.”

—Indonésia: “Sem verdadeira equidade, este acordo não conseguirá trazer a mudança transformadora que o nosso mundo necessita desesperadamente.”

—Eswatini: “O céu não caiu e há uma grande esperança de que as negociações sejam finalizadas.”

O diretor de emergências da OMS, Michael Ryan: “Sinto uma aceleração da vontade comum para chegar a um acordo. O tempo não está do nosso lado, mas se você estiver determinado, você pode fazê-lo – e você o fará.”

Possíveis formas de passar

Alguns esperam que um avanço num artigo, ou uma compensação em dois artigos, possa quebrar o impasse.

Chegar a um acordo básico e depois detalhar os detalhes – especialmente no PABS – poderia ser outra abordagem.

Donald Trump é hostil à OMS e o seu regresso à presidência dos EUA em Janeiro também poderá aguçar as mentes.

O que acontece a seguir?

Os países retomarão a 12ª ronda de conversações de 2 a 6 de dezembro, no final da qual farão um balanço e decidirão se estão prontos para convocar uma sessão especial da Assembleia Mundial da Saúde, que leva 35 dias a organizar.

A vantagem é que o foco estaria inteiramente no acordo, enquanto os trabalhos da assembleia ordinária de maio não seriam perturbados.

A conclusão de um acordo internacional em três a quatro anos seria excepcionalmente rápida, dado o ritmo glacial típico de tais processos.

© 2024 AFP